О Б О Б Щ Е Н И Е
судебной практики по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных ст. cт.12.26, 12.8 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями судебных участков №№1,2,3,4
г. Новотроицка Оренбургской области за первое полугодие 2012 года.
Во исполнение плана работы Новотроицкого городского суда на первое полугодие 2012 года проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.cт.12.26, 12.8 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями судебных участков №№1,2,3,4
г. Новотроицка Оренбургской области за первое полугодие 2012 года.
Цель обобщения – анализ судебной практики, проверка соблюдения мировыми судьями норм материального и процессуального права при рассмотрении административных дел данной категории, анализ оснований и причин прекращения дел по ст.12.8, 12.26 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.
Учитывая, что повышение уровня безопасности дорожного движения является актуальным вопросом, а причиной происходящих дорожно-транспортные происшествий, в том числе является нарушение Правил дорожного движения водителями, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, вопрос привлечения виновных лиц к административной ответственности и назначение им вида наказания имеет важное значение.
В рамках данного обобщения изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.26, 12.8 КоАП РФ, рассмотренные мировыми судьями судебных участков №№1,2,3,4 г. Новотроицка Оренбургской области за первое полугодие 2012 года.
Сравнительные показатели рассмотрения дел по ст.12.8, 12.26 КоАП РФ за первое полугодие 2011г. и первое полугодие 2012г. распределились следующим образом:
Ф.И.О. мирового судьи
Находилось в производстве
Рассмотрено
Рассмотрено с назначением наказания
Прекращено
Передано по подсудности, подведомственности, на др. участки по ходатайству лиц, возвращено для устранения недостатков
Оста ток
I полугодие
2011
I полугодие
2012
I полугодие
2011
I полугодие
2012
I полугодие
2011
I полугодие
2012
I полугодие
2011
I полугодие
2012
I полугодие
2011
I полугодие
2012
I полугодие
2011
I полугодие
2012
Чернова Г.А.
судебный участок №1
46
65
41
65
38
64
0
0
3
1
5
0
Шишова О.С.
судебный участок №2
90
110
78
107
72
100
0
0
6
7
12
3
Иванова Н.Ю.
судебный участок №3
68
71
64
64
62
60
2
1
0
3
4
7
Сидилева Г.В.
судебный участок №4
62
73
60
69
51
67
3
0
6
2
2
4
Итого
266
319
243
305
223
291
5
1
15
13
23
14
Сравнивая показатели рассмотрения дел по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ за первое полугодие 2011 года и первое полугодие 2012 года, можно сделать вывод о том, что количество поступивших дел за первое полугодие 2011 года – 266 дел, за первое полугодие 2012 года – 319 дел (увеличилось в 2012 году на 53 дела). Количество рассмотренных дел за первое полугодие 2012 года возросло по сравнению с количеством дел за аналогичный период 2011 года (с 266 дел до 319 дел). Возросло количество рассмотренных дел с назначением наказания - с 223 дел за первое полугодие 2011 года до 291 дела за первое полугодие 2012 года.
За первое полугодие 2012 года на судебных участках№№1,2,3,4 г.Новотроицка Оренбургской области 13 дел по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ направлено по подсудности, подведомственности, возвращено для устранения недостатков.
Из общего числа дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, лицам, признанным виновными в совершении данных правонарушений, назначены следующие виды наказаний:
Сравнительные показатели по видам наказаний распределились следующим образом:
Вид наказания
с/у № 1
Чернова Г.А.
с/у № 2
Шишова О.С.
с/у № 3
Иванова Н.Ю.
с/у № 4
Сидилева Г.В.
Итого:
I полугод
2011
I полугод
2012
I полугод
2011
I полугод
2012
I полугод
2011
I полугод
2012
I полугод
2011
I полугод
2012
I полугод
2011
I полугод
2012
ст. 12.8 КоАП РФ
лишение специального права
21
47
22
42
37
41
27
40
107
170
арест
3
7
5
13
7
16
7
10
22
46
штраф
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
ст. 12.26 КоАП РФ
лишение специального права
7
9
37
34
14
2
17
16
75
61
арест
7
1
8
10
4
0
0
1
19
12
штраф
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
Таким образом, за отчетный период – первое полугодие 2012 года виновными в совершении правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ признаны 291 лицо. Из них лишены специального права, а именно – права управления транспортными средствами на определенный срок – 231лицо (увеличилось по сравнению с аналогичным периодом за 2011 год на 49 лиц), назначено наказание в виде административного ареста 58 лиц (увеличилось по сравнению с 2011 годом на 17 лиц), наказание в виде штрафа определено 2 лицам.
Наказание в виде штрафа по ст. 12.8 ч. 3 было назначено -1 лицу. Основанием для назначения наказания в виде штрафа явилось наличие у привлекаемого лица к административной ответственности несовершеннолетнего ребенка.
По ст.12.8 ч.3 было назначено наказание в виде ареста 46 лицу, по ст.12.26 ч. 2 – 13 лицам назначено наказание в виде ареста.
Из общего числа рассмотренных административных дел за первое полугодие 2012 года, вытекающих из административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.26, 12.8 КоАП РФ за исследуемый период имеется одно административное дело прекращенное производством:
1.Административный материал в отношении Внукова И.В. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
09.11.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка№3
г. Новотроицка Внуков И.В. лишен права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.
Решением Новотроицкого городского суда от 16 марта 2012 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Причиной отмены судебного акта стало нарушение процессуальных норм- ненадлежащее извещение.
06.04.2012 года постановлением мирового судьи судебного участка№3
г. Новотроицка административное преследование в отношении Внукова И.В. было прекращено в связи с истечением сроков давности.
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
Анализ рассмотренных дел об административном правонарушении свидетельствует о том, что судом при поступлении дел по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ выясняются вопросы, предусмотренные статьей 29.1 КоАП РФ.
По всем делам об административных правонарушениях по ст.12.8, 12.26 КоАП РФ выносятся определения о принятии дела к производству, о назначении времени и места рассмотрения дела, то есть требования ст.29.4 КоАП РФ соблюдается мировыми судьями всех четырех судебных участков
г. Новотроицка Оренбургской области.
Случаев составления протоколов об административных правонарушениях неправомочными лицами за изучаемый период не выявлено.
Протоколы об административных правонарушениях с приложенными материалами для рассмотрения дела, как правило, направляются на судебные участки в установленный законом срок – 3 суток с момента составления.
В соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, передаются на рассмотрение мировым судьям немедленно после их составления.
Статья 29.6 КОАП РФ предусматривает рассмотрение дела об административном правонарушении в двухмесячный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Все дела изучаемой категории рассматривались в установленный ст. 29.6 КоАП РФ срок. Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Новотроицка, мировым судьей судебного участка №3 г. Новотроицка дело в отношении Борисейко С.А. по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушенияВ отношении Борисейко Сергея Александровича ( дело № 5-314/10 по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ)В судебном заседании Борисейко С.А. вину свою не признал , и пояснил, что он является инвалидом с детства ( глухота), 18 июля 2010 г. около 09 час. 45 мин. Его остановили сотрудники милиции в г. Орске, заподозрив его в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Он написал им на бумаге , что не употреблял спиртного. Сотрудник милиции предложил ему дунуть в прибор , он дунул , результат – 0 mg/L , он второй раз дыхнул в аппарат , после чего сотрудник милиции убрал прибор в сторону произвел с ним какие-то манипуляции, а затем показал прибор и результат был – 0,534 mg/L. Борисейко С.А. объяснял сотрудникам, что не согласен с результатам и настаивал на прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, но сотрудники милиции не выполнили его требований и составили протокол без понятых( вписали позже) и направили автомобиль на штрафную стоянку. Вернувшись в г. Новотроицк , Борисейко С.А. прошел медицинское освидетельствование на состояние опьянения в Новотроицком Наркологическом диспансере, по заключению которого Борисейко С.А. – трезв.
Кроме того допрошенные в судебном заседании свидетели показали , что у Борисейко С.А. отсутствовали какие - либо признаки опьянения, и в присутствии их Борисейко С.А. не дышал в прибор, они просто подписали протокол по просьбе сотрудника милиции.
Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Новотроицка, мировым судьей судебного участка №3 г. Новотроицка дело в отношении Борисейко С.А. по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По сложившейся практике, извещение лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении производится судебной повесткой заказным письмом с уведомлением либо через курьера, а также через сотрудников ГИБДД по поручению суда.
Мировыми судьями, как правило, принимались все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В тех случаях, когда в деле об административном правонарушении нет сведений о надлежащем извещении, судебные заседания откладываются, лица, привлекаемые к административной ответственности, повторно уведомляются мировыми судьями.
В первом полугодии 2012 года административные дела назначались к слушанию своевременно. Основными причинами отложения судебных заседаний и продления сроков рассмотрения дел явились неявка в судебное заседание лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление от данных лиц мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела, истребование дополнительных доказательств и необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
Обжалование не вступивших в законную силу постановлений мировых судей
В первом полугодии 2012 года в апелляционном порядке обжаловалось и рассмотрено 23 дела, из них:
4 дела судебного участка №1 г.Новотроицка Оренбургской области;
6 дел судебного участка №2г.Новотроицка Оренбургской области;
4 дела судебного участка №3 г.Новотроицка Оренбургской области;
9 дел судебного участка №4 г.Новотроицка Оренбургской области.
Из обжалованных в апелляционном порядке дел указанной категории два постановления 22 дела оставлены без изменения решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области.
По одному административному делу постановление мирового судьи судебного участка№3 г. Новотроицка было отменено:
1.Административный материал в отношении Внукова И.В. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новотроицка Оренбургской области). Решением Новотроицкого городского суда от 16 марта 2012 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Причиной отмены судебного акта сталонарушение процессуальных норм- ненадлежащее извещение.
ВЫВОДЫ:
Проведенный анализ практики рассмотрения мировыми судьями
г. Новотроицка Оренбургской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.cт.12.26, 12.8 КоАП РФ за три месяца 2012 года свидетельствует о том, что административные дела разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
С учетом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, разъяснений, по делам об административных правонарушениях судьям необходимо продолжатьединообразную практику рассмотрения дел изучаемой категории, обратив внимание на снижение количества отложений судебных заседаний.
В целях предотвращения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, обсуждать возникающие вопросы на оперативных совещаниях, на семинарах, проводимых Оренбургским областным судом.
Продолжить практику обсуждения вопросов прекращения производства по административным делам мировыми судьями г. Новотроицка Оренбургской области и судьями Новотроицкого городского суда Оренбургской области на оперативных совещаниях.
Продолжить изучение и обобщение судебной практики по данной категории дел.
Мировой судья
судебного участка № 4
г.Новотроицка Оренбургской области Г.В. Сидилева
Исп. помощник мирового судьи
Акмурзина А.А.
462359 г.Новотроицк, ул.Советская,49