Согласно плану работы, на первое полугодие 2025 года мировым судьей судебного участка №4 г.Новотроицка Оренбургской области проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за 2024 год.

Цель обобщения является - анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, своевременность их рассмотрения.

Под административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует понимать неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

За 12 месяцев 2024 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицкаа Оренбургской области рассмотрено 141 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которых:

1) 1 протокол был возвращен в орган, его составивший в связи с имеющимися недостатками, а также неполноты представленных материалов;

2) подвергнуто наказанию в виде штрафа 135 лиц,

в виде административного ареста 3 лица;

в виде обязательных работ 3 лица;

из них: в отношении юридических лиц – 24 дела; в отношении физических лиц – 127 дел.

3) по 2 делам производство передано по подведомственности;

4) прекращено 6 дел, из которых:

- 1 дело по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 указано, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, составляет три месяца.

Дело №05-0119/51/2024 в отношении ООО «Арсеналстройсервис», привлечено к административной ответственности за не уплату в установленный законом срок административного штрафа в размере 60000 рублей, назначенный постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области № 56/4-31-22-ППР/12-2896-И/894 от 11 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. (Постановление вступило в законную силу 22 февраля 2022 г.). Срок для добровольной уплаты административного штрафа по постановлению № 56/4-31-22-ППР/12-2896-И/894 от 11 февраля 2022 г. истек 22 апреля 2022 г. Таким образом обстоятельства послужившие основанием для составления в отношении ООО «Арсеналстройсервис» протокола по делу об административном правонарушении имели место 23 апреля 2022 г. Следовательно, срок давности привлечения ООО «Арсеналстройсервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) истек 23 июля 2023г.

- 1 дело прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело №05-010/51/2024, неуплата административного штрафа Сорокиной А.Ф. в установленный законом срок не позднее 10 ноября 2023 г. по постановлению административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №3041 от 9 августа 2023 г. послужила основанием для составления в отношении последней протокола по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Сорокина А.Ф, не была извещена должностным лицом административного органа надлежащим образом, при направлении уведомления о явке для составления протокола, неверно был указан адрес ее регистрации и проживания. Таким образом, извещение Сорокиной А.Ф. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по месту ее жительства не направлялось.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу мировым судьей прекращено.

- по 4 делам привлекаемые лица освобождены от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так дело №05-101/51/2024 в отношении Мухидинова И.А., составлен протокол судебным приставом-исполнителем за несвоевременную уплату штрафа назначенного по постановлению суда. В ходе судебного заседания Мухидинов И.А. пояснил, что копию постановления по делу об административном правонарушении не получал. Штраф по вышеуказанному постановлению уплачен своевремнно, после того как информацию о нем обнаружил на портале «Госуслуги». Данные обстоятельна, подтверждены представленной справкой об исполнении постановления. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Мухидиновым И.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Постановлением мирового судьи лицо освобождено об административной ответственности, суд ограничился устным замечанием.

В указанный период дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в апелляционном и надзорном порядке не обжаловались.

Все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности, т.е. по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

В правоприменительной практике при рассмотрении дел указанной категории возникают следующие проблемы:

Санкция данной статьи предусматривает такую меру наказания как административный арест. Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел данной категории в день получения протокола.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ является место жительства правонарушителя. Таким образом, в случае совершения лицом правонарушения по неуплате штрафа по постановлению органа, находящегося в другом населенном пункте или регионе, протокол об административном правонарушении передаётся судье в нарушение п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, то есть не немедленно после составления протокола, а направляется по почте. Получение мировым судьёй по почте протокола, по которому предусмотрено наказание в виде административного ареста делает проблематичным выполнение требования ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении протокола в день его получения.

Выводы: Проведенный анализ показал, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ рассматриваются мировым судьей с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении дела к слушанию. Постановления мирового судьи правонарушителю вручаются своевременно.

Помощник мирового судьи С.Ю. Второва

20.03.2025 года