Согласно запросу судьи Оренбургского областного суда Пересыпкиной Т.И. от 28 марта 2022 г. об изучении практики применения Федерального закона от 30 декабря 2021 г. №479-ФЗ « О внесении изменений в ст. 5.35.1 КоАП РФ проведено обобщение по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области за период с 30 декабря 2021 г. по 30 июня 2022 г.

Предметом обобщения изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, личностей лиц, привлекаемых к административной ответственности и сроков их рассмотрения.

Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или наложения административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности служит нарушение нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов, при этом под таким нарушением следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением, в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, частичная уплата алиментов, установленных соглашением, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

При обнаружении данного правонарушения, судебный пристав-исполнитель разрешает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, и в случае принятия такого решения, составляет протокол (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), в котором отражает сведения о событии административного правонарушения и иные данные (например, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов).

Решение о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания принимается мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении, материалов дела об административном правонарушении, а также иных доказательств, которые будут им получены и рассмотрены.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей, установленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (статьи 101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ период неуплаты алиментов должен составлять не менее 2 месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение этого срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата алиментов имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты, например:-в связи с его болезнью (нетрудоспособностью);-по вине других лиц (в частности, в связи с невыплатой зарплаты работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам); -вследствие обстоятельств непреодолимой силы; -ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.

Не может рассматриваться в качестве уважительной причины неуплаты алиментов несогласие плательщика с размером подлежащих уплате сумм. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (ст. 101, 102, 119 СК РФ).

Не может расцениваться как основание для признания причины неуплаты алиментов уважительной и сам по себе факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с получателем алиментов.

Неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы также не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. В этом случае суду необходимо проверить, в частности, привлекалось ли такое лицо в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин.

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения плательщика, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ судья должен проверять факт возбуждения в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, исполнительного производства. Соответствующие доказательства должны быть приобщены к материалам дела. Если в отношении лица принято нескольких судебных актов о взыскании алиментов либо имеется нескольких соглашений об уплате алиментов (например, ввиду обязанности предоставлять содержание нескольким детям), в связи с неисполнением каждого из которых возбуждены исполнительные производства и имеются данные о фактах неуплаты алиментов в течение 2 и более месяцев подряд, такие факты подлежат самостоятельной квалификации по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Аналогичным образом следует квалифицировать факты неуплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ. неуплата лицом, обязанным уплачивать алименты, суммы неустойки за несвоевременную уплату алиментов, определенной на основании ст. 115 СК РФ, квалификации по части 1 или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ не подлежит. Достижение ребенком совершеннолетия, приобретение им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате вступления в брак, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взысканы алименты, смерть ребенка не могут быть признаны основанием, исключающим производство по делу об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, при условии образования задолженности по алиментам за период, предшествовавший указанным событиям (действиям). Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Так, за вышеуказанный период на судебном участке рассмотрено 5 дел по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ дела в судебный участок не поступали и не рассматривались.

Так, например, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ привлечен гражданин Г.А.С., который будучи обязанным, на основании исполнительного листа, выданного на основании определения Дзержинского районного суда г. Оренбурга об утверждении мирового соглашения, выплачивать алименты в пользу Л.М.Н. в размере 7000 рублей ежемесячно, что соответствует 1,01 величины прожиточного минимума установленного в Оренбургской области для социально – демографической группы - дети, на основании которого, 7 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство, без уважительных причин в нарушение вышеуказанного исполнительного документа, не выплачивал алименты в период с 1 февраля 2021 г. по 24 января 2022 г., в связи, с чем за указанный период образовалась задолженность по уплате алиментов в размере 123 058 руб. 49 коп. Об уважительных причинах неуплаты алиментов на содержание ребенка Г.А.С. в судебном заседании не сообщил, доказательств этого в материалах дела не имеется. Ранее Г.А.С. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не привлекался. В его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывал, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом чего, обстоятельств дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости, принимая во внимание просьбу Г.А.С. судом назначено наказание в виде обязательных работ на срок на 25 (двадцать пять) часов.

По трем делам, об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, лица, будучи обязанными на основании исполнительных документов выданным мировыми судьями, выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере ¼ части всех видов заработка ежемесячно, на основании которых судебными приставами-исполнителями Новотроицкого ГОСП возбуждены исполнительные производства, без уважительных причин в нарушение вышеуказанного исполнительного документа, не выплачивали алименты в период: П.А.П. с 1 марта 2021 г. по 19 мая 2022 г., в связи, с чем образовалась задолженность в размере 284 929,69 руб.; Е.Д.С. в период с 28 декабря 2021 г. по 2 июня 2022 г., задолженность образовалась в размере 101 308,34 руб.; у З.Д.В. за период с 21 января по 30 октября 2021 г. образовалась задолженность в размере 133 025,81 руб. Ранее лица, привлекаемые к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не привлекались, и судом назначено наказание каждому в виде обязательных работ, с учетом их мнения о назначении им наказания и обстоятельств дела.

По делу - Б.Д.А. являясь отцом несовершеннолетних сына и дочери будучи обязанным на основании исполнительного листа – судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области от 20 апреля 2015 г. выплачивать алименты в пользу К.А.Н. в размере 1/3 части со всех видов заработка (дохода), в отношении которого 7 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство, без уважительных причин в нарушение вышеуказанного исполнительного документа, не выплачивал алименты в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г., в связи, с чем за указанный период образовалась задолженность по уплате алиментов в размере 311 976 руб. Об уважительных причинах неуплаты алиментов на содержание ребенка в судебном заседании не сообщил, ранее к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не привлекался, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Б.Д.А. признан виновным и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок на 25 (двадцать пять) часов.

Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, прекращенных производством не имелись. В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались. В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались. В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела. По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности в это же день, а в орган, составивший протокол направлялись в трех дневной срок.

Исполняющий обязанности

Мирового судьи судебного участка №4

г. Новотроицка Оренбургской области

Мировой судья судебного участка №2

г. Новотроицка Оренбургской области О.С. Шишова

Помощник судьи

Лямина Анна Петровна

17 июня 2022г.